| 邓素雪：提高认识，扎实推进，积极推进新农村建设 |
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| 2006-11-09 10:26 文章来源：藁城商务之窗 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
提高认识，扎实推进，积极推进新农村建设
——在“万村千乡”市场工程工作会议上的讲话
藁城市人民政府副市长 邓素雪
（2006年11月7日）
同志们：
今天这次会议是经市委、市政府研究同意召开的。主要目的是传达贯彻河北省、石家庄市“万村千乡”市场工程工作会议精神，总结2005年以来全市“万村千乡”市场工程试点工作开展情况，安排部署下一阶段工作的主要任务。刚才李局长宣读了《藁城市2006年“万村千乡”市场工程实施方案》，盐业公司汇报了工作具体开展情况，马局长代表有关职能部门做了很好的表态发言，农家店代表也讲了感受和想法。下面，就做好“万村千乡市场”工作，我再讲三个问题：
一、充分认识实施“万村千乡”市场工程的重要意义
2005年国家商务部启动了“万村千乡”市场工程，也就是通过政府引导，大型商品流通企业在农村开展连锁经营，建设以城区店为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的农村现代商品流通网络，满足农民消费需求，改善农村消费环境，引导农村消费升级。
实施“万村千乡”市场工程是改善农村消费环境，启动农村消费和拉动内需，推进农村商品流通和经济发展，加快城乡一体化，推进社会主义新农村建设的重要措施。党中央、国务院对此高度重视，今年中央1号文件明确提出了“加强农村现代化流通体系建设”，“继续实施‘万村千乡’市场工程，建设连锁化农家店”的要求。做好“万村千乡”市场工程还被被列为市委、市政府今年为民办好的18件大事实事之一。
（一）实施“万村千乡”市场工程有利于转变经济增长方式，扩大消费。从我市情况看，要扩大消费，重点在农村，难点在农村，关键也在农村。农村市场的发展，将是我市经济持续发展的深层次动力，也是一个内在的源动力。实施“万村千乡”市场工程，逐步构建现代农村商品流通网络，有助于进一步挖掘农村消费潜力，促进农民消费，并进一步引导和培育新的消费增长点，是当前扩大农村消费、增强消费对经济增长拉动力的最现实可行的选择，也是我们当前和今后一段时间转变经济增长方式、保持全市经济持续健康发展的重要任务。
（二）实施“万村千乡”市场工程有利于促进农民增收。长期以来，由于农村市场体系建设滞后，农村流通基础设施建设薄弱，流通方式落后，流通网络不健全，导致流通环节过多，流通成本居高不下，农民生产出来的东西卖得便宜，买进的工业品价格高，影响了农民生产和农民增收。实施“万村千乡”市场工程，运用连锁经营、统一配送这一现代营销方式，改造和提升传统的农村商品流通网络，比较好地化解了商品经营者无法大批进货所造成的商品流通成本过高的问题，有效地降低了流通费用和商品价格，从而帮助农民更加经济和实惠地实现消费。
（三）实施“万村千乡”市场工程有利于改善农村消费环境，实现农民安全消费。改革开放以来，我市农村发生了巨大的变化，但总体看，农村商品流通和服务设施的投入不足，流通方式落后，农民购物消费仍然主要依靠原始的集贸市场和落后的“夫妻店”、代销店和流动商贩。农民消费不方便、不安全，隐患较多。由于市场分散，监管难度大，农村成为假冒伪劣商品的重灾区，近几年各种伤农害农事件时有发生。据商务部调查，75%的农民都买过假冒伪劣商品。实施“万村千乡”市场工程不只是简单到农村开几家商店，而是农村商品流通的一次革命。构建以连锁经营、物流配送等新型业态为主体的现代农村商品流通网络，有利于促进经销企业规范化经营，从根本上解决农村流通的商品质量问题，杜绝假冒伪劣商品进入农村市场，为农民创造出更加方便、安全、实惠的消费环境。
（四）实施“万村千乡”市场工程有利于统筹城乡发展，加快构建和谐社会。我市虽然有一定的工业基础，但农业人口仍占70%以上。近几年统计数据显示，占人口70%以上的农村居民消费占全市社会消费品总额不足30%，占人口不足30%的城镇居民消费占全社会消费品零售总额的70%以上。这种状况与建设社会主义新农村的要求不协调，实施“万村千乡”市场工程，建立完善的农村现代流通体系，为农村带去现代消费方式和先进消费理念，让广大农民群众在家门口就能购买到优质商品，享受到便捷服务，共同分享改革开放和经济发展成果，这是“以人为本”、缩小城乡差距、加快社会主义新农村建设和和谐社会建设的一项重要举措，是造福广大农民的“民心工程”。
二、我市万村千乡市场工程进展顺利
经过我市积极争取，2005年6月，我市被国家商务部批准为首批试点县（市），供销社所属盐业公司为我市开展“万村千乡”市场工程的试点企业。
市委、市政府高度重视“万村千乡”市场工程的试点工作。为加强对“万村千乡”市场工程的领导，市政府成立了“万村千乡”市场工程领导小组，精心谋划，真抓实干，定期对我市“万村千乡”市场工程建设工作进行调度，研究解决工作中的困难和问题。经过积极努力，2005年全市建成验收规范标准的配送中心1家，村级“农家店”86家。这些农村超市以崭新的经营方式，质优价廉的商品，良好的信誉，整洁的购物环境、规范的管理赢得了广大农民信任，受到了消费者的欢迎。在去年进行的检查验收中，我市的工作得到了省市领导的肯定。今年2月份，国务院副总理回良玉在丘头镇徐村考察工作时对此项工作给予了好评。今年市政府还出台了《关于“万村千乡”市场工程的实施意见》，制定了具体的优惠扶持政策，进一步促进了“农家店”的健康发展。
从实施一年多的成效看，“万村千乡”市场工程确实是一项“政府得民心，企业得效益，农民得实惠，社会得和谐”的“多赢”工程。它改善了农村消费环境，给农民带来了实惠；拉动了农村消费增长，促进了社会主义新农村建设。
在肯定成绩的同时，我们也应看到，在实际工作中还存在一些困难和问题，如试点企业实力不足、配送能力差；农家店布局规划不够合理，建设标准较低等等，这些问题需要在今后的工作中研究解决。
三、扎实推进“万村千乡市场工程”的顺利实施
做为市委、市政府今年为民办好的18件实事大事之一，各有关部门要高度重视，站在为农民服务、为经济建设服务、为社会服务的高度，抓住关键环节，采取得力措施，扎扎实实地推进“万村千乡”市场工程的顺利实施。刚才李局长宣读的《“万村千乡”市场工程实施方案》，明确了我市下一步的具体工作目标，关键是抓好落实。下面就如何抓好落实，我讲四点意见：
一是要高度重视，加强领导。“万村千乡”市场工程是政府引导、企业运作、群众参与的系统建设工程。我市也成立了“万村千乡”市场工程领导小组，加强了对此项工作的领导，积极协调解决工作中遇到的困难和问题，推动了工作的开展。各有关部门也要高度重视，把“万村千乡”市场工程当作搞活商品流通、促进农村经济发展、建设社会主义新农村的重要内容列入工作日程，明确专人负责，做好统筹、协调、指导、服务，与其它工作一起安排和部署，一并抓好落实。
二是政策扶持，打假护优。市工商、税务、卫生防疫、技术监督等职能部门，要制定相应的扶持政策，减少或降低农家店的投资和经营成本，调动投资者的积极性。同时，要创造宽松的经营环境。一方面，要加大打击假冒伪劣商品和农村邪恶势力力度，规范市场经济秩序。对欺行霸市、兜售假冒伪劣商品和邪恶势力要坚决予以打击，保护农民的利益，保护经营者的权益。另一方面，要规范执法，制止“三乱”。坚决禁止部分职能部门执法随意，乱检查、乱罚款、乱收费的行为，采取有力措施，营造宽松的经营环境。
三是加强配合，形成合力。“万村千乡”市场工程是一个系统工程，需要各有关部门密切配合，多方参与。要充分发挥各系统的优势，资源互补，形成统一、高效、竞争、有序的农村商品流通网络。商贸部门作为实施“万村千乡”市场工程的牵头部门，要按照国家商务部的有关规定，做好“万村千乡”市场工程项目的受理、验收和复检工作等工作。供销部门要做好所属试点企业的承办、管理和经营。各有关部门要加强沟通和合作，密切配合，充分利用“万村千乡”市场工程这一载体，共同构建我市农村商品现代化流通体系，促进农村经济的快速发展。
四是把握关键、规范操作。在实施过程中，商务部门要切实发挥职能作用，指导试点企业把握关键，规范操作。一是连锁配送中心是农家店建设的关键，也是当前“万村千乡”市场工程建设的薄弱环节。对已建成的配送中心和农家店，要进一步推进连锁规范化、管理制度化和经营标准化，提高配送比率；二是对拟建连锁店要高起点、严要求，把好试点企业入门关，提高试点企业现代经营水平；三要强化监督，跟踪问效，加大督促检查力度。把农民的满意度、改造农家店的质量、数量作为考核标准，做到成熟一个，发展一个，确保“农家店”建得起、站得住、能发展，决不能砸“万村千乡”市场工程的牌子；四要强化项目验收和复查机制，商务部门在组织项目验收时，要严格按照程序及标准进行，对验收合格的达标农家店，要进一步建立社会监督机制，确保市场工程取得实实在在的成效。
同志们，“万村千乡”市场工程是一项利国利民的民心工程，是社会主义新农村建设的一个重要组成部分，也是商务工作的一个重要课题。我们一定要按照科学发展观的要求，把握机遇，切实把“万村千乡”市场工程不断推向深入，为促进农业发展、农村致富、农民增收和社会主义新农村建设做出更大的贡献！
谢谢大家！
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